为什么WTO很少被提起?中国入世谈判花了15年,世贸组织名存实亡
如果要探讨我国经济腾飞的具体节点,很多人可能都会一致认为“加入WTO”是一个重要的历史事件。
自成立以来,世界贸易组织(WTO)一直在推动全球贸易自由化,支持成员国的经济发展,并为国际贸易纠纷提供解决机制。
我国曾经经过多年的艰苦谈判,甚至付出了巨大的代价,才顺利加入该组织。那么现在为什么很少听到WTO的相关消息呢?是我们退出了,还是这个组织已经不存在了?
世界贸易组织的前世今生
世界贸易组织是一个常设的国际机构,独立于联合国,位于瑞士日内瓦。它的主要职责在于调解国际经济争端,并促进全球经济及成员国的发展。
该组织的起源可以追溯到1944年。当时正值第二次世界大战临近尾声,各大国对如何促进合作及经济发展十分关注。因此,在布雷顿森林会议上,各国提出了关于建立世界贸易组织的初步构想。
1946年2月,联合国经济及社会理事会召开首次会议,提议起草国际贸易组织的章程,并开展全球性关税削减谈判,以促进经济全球化合作。
1947年,联合国举办的贸易和就业会议通过了《哈瓦那宪章》,决定建立世界贸易组织。然而,由于美国的干预,这一决议最终未能实施。
美国并不是不想推动经济全球化,而是反对《哈瓦那宪章》,希望以自身为主导,建立一个以美国为中心的国际贸易组织。
在同一年,美国启动了关贸总协定的拟定,作为促进贸易自由化的临时协议。由于该协议是由美国主导,其条款显然更倾向于美国的利益。
在1947年至1993年近五十年的时间里,在关贸总协定的框架下,经历了多国参与的情况下,共进行了八轮关于关税与贸易的谈判。到1990年,欧共体和加拿大分别提交了建立世界贸易组织的提案。
1994年4月15日,在摩洛哥召开的关贸总协定乌拉圭回合部长会议上,与会国家决定成立一个更加全球化的世界贸易组织,以取代全球关税及贸易总协定。
1995年1月1日,世界贸易组织正式建立。截至2024年2月,该组织拥有166个成员国及23个观察员。
世贸组织的职责是确保所有成员国遵循所签订的贸易协议,促进全球贸易自由化;同时为各成员国提供一个进行商业谈判的平台,以便达成对双方更有利的新贸易协定。
世贸组织的另一个重要使命是通过其设立的争端解决机制,为成员国提供处理贸易争端的渠道,以保障多边贸易体系的稳定,监督全球经济政策的一致性,从而维护经济全球化的发展方向。
我国艰难的入世谈判
促进各国经济合作与发展,推动全球经济合作过程中,世贸组织发挥着关键作用。为了更好地融入全球贸易体系,我国选择加入世贸组织是最理想的路径。
我国于2001年12月11日顺利加入世界贸易组织,成为其第143个成员国。这个消息迅速引起全球关注,在国内更是引发了全民的欢庆,因为这意味着我们的未来发展将更加广阔。
实际上,中国在2001年加入世贸组织,是我们的谈判团队经过15年努力的最终成果。早在1986年,当时世贸组织还称为“关税贸易总协定”,我国就已经开始着手准备加入该组织的相关工作。
在过去的15年中,最初的6年主要是一个统一思想的阶段。那时我国刚刚确立改革开放政策,对于是否应采用市场经济模式存在犹豫,毕竟市场经济属于资本主义的经济形式。
直到后来国家领导在南方谈话中,提出“在社会主义条件下也可以搞市场经济体制”的论断,国内思想才逐渐统一,加入世贸组织(关贸总协定)这个问题才有了突破口。
入世谈判需要与世界贸易组织的所有成员国达成双边贸易协议。在这个过程中,最大的挑战在于与美国的博弈,因为许多国家对美国都极为依赖。
只要我们解决了与美国的关系,基于这个协议,与其他国家进行谈判就会变得容易很多。1995年,世界贸易组织成立,我国一直在积极推动相关谈判,希望能够成为世贸组织的创始成员之一。
美国在这条路上是最大的障碍,它凭借强大的经济和全球最强的军事力量,在与我国谈判时表现得非常强硬,使用各种手段迫使我国妥协,以牺牲中国的利益来维护自身的利益。
新中国不允许动物成精,更加禁止签订不平等的条约。为了保护我国的正当权益,中美之间的谈判最终未能达成一致。我们不能因为创始成员国的名声而牺牲国家利益。
在接下来的4年里,中美两国就入世问题进行了多轮谈判,直至美国克林顿政府认定我国加入世贸组织能够为美国带来更多利益,谈判进程才开始逐步加快。
1999年11月,中美双方签署了双边协议,我们终于跨越了“入世”过程中最艰难的障碍,谈判团队感到非常振奋,全国人民也欢欣鼓舞。
在接下来的两年中,我国与其他成员国进行了多轮谈判,最终达成了协议。到2001年12月11日,我国正式成为世界贸易组织的一员。
“入世”之后,我国融入了全球贸易体系,经济开始快速发展。不论是在经济实力还是综合国力方面,都取得了显著的进步,最终成为世界第二大经济体,与美国之间的差距也在不断缩小。
违背美国利益,世贸组织停摆
作为全球经济最强的国家,美国主导建立了世界贸易组织,意图使其服务于自身的全球霸权。然而,自从中国加入后,这一切开始悄然转变。
美国克林顿政府之所以改变立场,愿意签署双边贸易协议,并支持我国加入世界贸易组织,主要是因为他们认为我国的加入会更有利于美国的发展。
根据当时两国的经济发展情况,美国政府的这一看法是合理的。自改革开放以来,凭借庞大的人口红利,我国成功承接了来自发达国家转移过来的劳动密集型产业,成为全球廉价产品的重要供应者。
许多轻工业产品在我国的生产成本非常低。中国加入世贸组织后,美国能够通过双边贸易协议,降低关税,从而大量进口我国的廉价工业品。
美国的制造业逐渐衰退,主要依赖金融和高科技等方式获取丰厚收益,而只拿出少量资金来购买我国价格低廉的商品。
由于国际分工的关系,我国企业只能获得微薄的利润,这也是当时我国“血汗工厂”受到广泛批评的原因之一,尽管付出了大量劳动,却无法得到应有的报酬。
如果我国始终停留在低端制造业,沦为美国便宜商品的供应链一环,美国自然不会太关注我们。但问题是,我国显然不甘心仅做“血汗工厂”,我们同样渴望在高端产业中占有一席之地。
借着经济全球化的东风,我国产业不断向高端延伸,“中国制造2025”让欧洲担心,世界第二大经济体的地位威胁美国,限制中国发展成为美国政府的共识。
因此,美国采取各种手段,利用规则的漏洞来压制世贸组织。在美国的干预下,2015年世贸组织实际上陷入了停滞状态。
2019年12月11日,世界贸易组织的上诉机构仅剩1名成员(原本至少需3名),低于正常运作所需的人数下限,导致世贸组织的争端解决机制上诉机构正式陷入停顿。
影响日渐衰弱,世贸组织名存实亡
在当今时代,我国积极倡导真正的全球贸易自由化,而美国却选择了封闭自守,推行贸易保护主义,两国似乎演绎了相反的剧本。
在世贸组织的上诉机构暂停运作之前,成员国之间若发生争端,可以向该机构提起诉讼,并根据其裁决来解决贸易纠纷。
在过去,美国是该机构的常客,成为全球被起诉次数最高的国家,其数量远超排名第二的欧盟,形成了一个显著差距。
由于被告的案件过于频繁,加之上诉机构屡次做出对美国不利的裁决,这使得美国政府希望彻底撤销该机构,以避免进一步的麻烦。
另一方面,世贸组织体系中的国家分工已经无法遏制中国的发展,反而使得中国得以利用这一平台快速崛起,这让美国完全难以接受。
本想让中国成为其低成本的供应平台,没想到最终中国不仅逐步消除了落后的生产能力,还在金融和科技领域力争超越美国,这让美国情何以堪?
世贸组织没有清退成员国的权利,美国只能通过各种手段瘫痪世贸组织,既然对美国没用反而成为推动中国发展的工具,这必须制止。
在美国的介入下,世贸组织不再是推动经济全球化的主体,而沦为一个无法做出任何决策的傀儡机构。
在这种情况下,我国自然很少提到世界贸易组织,因为这个机构已经失去了作用,闲聊它又有什么意义?不如积极发展与其他国家的双边经贸关系,以促进经济全球化的深入发展。
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